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“中彩金”法援项目共帮助83.2万人 挽回经济损失319亿

来源:人民网 日期:2020-09-14

  人民网北京9月12日电  2009年,中央财政安排中央专项彩票公益金予以资金保障,针对农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人设立专门性法律援助项目。截至2019年12月,国家财政实际拨付“中彩金”法律援助项目经费11亿元。

  项目共实际发放办案补贴 9.4 亿元,资助办理法律援助案件54万余件,帮助困难群众挽回经济损失总计319亿元,直接受益人数达83.2万余人,满意结果率高达98%。

  10日,中央专项彩票公益金法律援助项目第三方评估报告发布会在京举行刑事诉讼法学专家樊崇义在会上指出,要重点扶持法律援助队伍和法律援助组织的建设,兼顾一批具有法律援助知识、法律人才的队伍和组织;要提高法律援助质量、完善法律评估体系和标准,要坚持以人民为中心的理念,坚持国家治理体系和能力现代化的趋向,坚持具有中国特色的法律研究制度的特点。 

  五个维度评估“中彩金”运行情况 

  中国政法大学国家法律援助研究院院长吴宏耀在会上介绍,第三方评估通过适应度、保障度、有效度、达成度、满意度五个维度,对“中彩金”法律援助项目的经济成效、制度成效、社会成效、实践成效等情况进行综合评估。 

  在适用度方面,该项目适用我国东西部地区经济状况、法律资源、社会实践需求和时代发展的不均衡状况,为中西部法律援助的发展作出巨大贡献。 

  在保障度上,该项目为法律援助的均衡发展提供必要的资金支持,为切实维护5类困难群众的合法权益提供法律保障。 

  在有效度上,该项目充分发挥制度优势,在实施单位遴选、资金有效管理、人员专业培训,案件质量保障等领域积累丰富的经验。 

  在达成度上,该项目在重点保护5类困难人群合法权益的基础上,积极扩大法律援助服务范围,推动法律援助主体多样化、法律援助地区均等化。 

  在满意度上,该项目着眼基层群众,确保法律援助案件质量,为我国法律援助实践赢得良好的社会声誉。 

  十年来,“中彩金”法律援助项目的实施有效推动了我国中西部法律援助事业的发展,通过资助办理法律援助案件,逐步培育了一批优秀的法律援助实施单位。该项目虽已逐步进入较为成熟的发展阶段,但在新的社会经济条件下也暴露出律师资源分配不均衡,农村留守人口、城市贫困人口未纳入援助范围,法律援助办案补贴低等新问题。

  多项措施完善“中彩金”法援项目 

  针对项目存在的既有问题,报告从五个方面给出建议。

  一是要扩展援助对象,将农村地区的留守农民、城镇地区建档立户的贫困户或贫困人口、军人军属及退役军人纳入援助范围。

  二是有序推进法律援助的社会化发展,有计划、有组织地培育专门化的法律援助公益组织。

  三是进一步推动管理系统的信息化建设,建立简便易行的信息化综合管理平台。

  四是全面完善项目管理机制,积极倡导并推动项目的社会参与支持体系。

  五是建立充分的激励机制,应需调整资金分配策略,引导广大实施单位和人员积极投身法律援助事业。

  “法律援助项目要借民法典实施之东风,来切实保障人民群众的人身权、财产权、人格权。”中华全国律师协会副会长、中国法律援助基金会理事吕红兵指出,“中彩金”法援项目要借助民法典,大力推进社会服务机构,援助法人社会团体,进一步培育法律援助的核心队伍。

  全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕在会上表示,希望国家进一步加大对法律援助的经费支持,并积极吸引社会资金的加入;要加大“中彩金”对外宣传力度,扩大项目的公众存在感与受援对象获得感;要设置弹性标准,在五类人群原则上进一步扩大援助弱势群体的类型和范围,让更多的弱势群体纳入法律援助范围。

  樊崇义对本次第三方评估报告给予高度肯定,他表示,该报告政治站位很高,充分体现了我国法律援助制度以人民为中心、人民至上、以人为本的理念;报告内容客观全面,涵盖评估维度、项目实施典型案例、典型人物,并进一步分析了项目存在的问题;报告重点突出,抓住了我国社会经济发展不平衡具有代表性的地区进行广泛调研;报告采用先进的评估方法,兼顾项目评估指标、体系、样本等要素。(孝金波 刘霞)

责任编辑:李雪 实习编辑 王素凡