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建设新时代兵团政法铁军

来源:兵团网 日期:2021-04-08
   

王君正与兵团政法各单位班子成员集体谈心谈话

  深入学习贯彻习近平法治思想 

  以高度的政治自觉和自我革命精神 

  扎实推进第二批政法队伍教育整顿

  兵团网乌鲁木齐9月18日讯(记者 沈元赓 姜小薇)根据第二批政法队伍教育整顿工作安排,9月17日,自治区党委副书记、兵团党委书记、政委、兵团政法队伍教育整顿领导小组组长王君正与兵团政法各单位班子成员进行集体谈心谈话。 

  中央第十六督导组副组长徐海斌到会指导并讲话。中央第十六督导组兵团小组有关同志,兵团政法队伍教育整顿领导小组副组长邵峰、张文全、刘见明出席。 

  兵团政法各单位负责同志作了发言。 

根据第二批政法队伍教育整顿工作安排,9月17日,自治区党委副书记、兵团党委书记、政委、兵团政法队伍教育整顿领导小组组长王君正与兵团政法各单位班子成员进行集体谈心谈话。兵团日报记者 张鑫 摄

  王君正指出,政法队伍教育整顿开展以来,兵团党委认真履行政治责任,扎实推动第一批政法队伍教育整顿,兵团政法队伍的面貌焕然一新,政治意识、法治观念、纪律作风进一步增强,业务水平和素质能力进一步提高,执法司法公信力进一步提升,政法机关政治生态进一步优化,政法队伍的向心力、凝聚力、战斗力得到进一步提升。第二批政法队伍教育整顿启动以来,兵团本级政法机关精心组织、周密部署,扎实推进政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育“四项教育”,为教育整顿深入开展打牢了思想基础,取得了积极成效。 

  王君正指出,兵团政法各单位党委(党组)要深入学习贯彻习近平法治思想,学习贯彻习近平总书记关于政法队伍建设特别是政法队伍教育整顿的重要指示精神,贯彻落实党中央决策部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以高度的政治自觉和自我革命精神,扎实推进第二批政法队伍教育整顿。 

  王君正强调,要把握关键环节抓好教育整顿。带头强化政治引领,进一步增强开展教育整顿的使命担当,切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来。带头把握政策要求,进一步推动查纠整改环节取得实效,坚决清除害群之马,坚决维护兵团政法队伍肌体健康。带头坚持靶向治疗,进一步整治执法司法突出问题,确保顽瘴痼疾整治取得扎实成效,推动形成从严管党治警常态化、长效化。带头推进标本兼治,进一步营造风清气正的良好政治生态,使兵团政法系统正气更加充盈、正能量更加强劲。带头进行自我革命,进一步加强对“一把手”和领导班子的监督制约,管好关键人、管到关键处、管在关键时,从身边案例中吸取教训、引以为戒,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的兵团政法铁军。 

  王君正强调,要突出以上率下抓好教育整顿,形成一级带着一级干、一级做给一级看的浓厚氛围。突出信念过硬,努力做理论武装的表率,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,系统掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法,做到全面系统学、联系实际学、融会贯通学、知行合一学、及时跟进学突出政治过硬,努力做忠诚干净担当的表率,把讲忠诚作为第一位的政治品德,以实际行动诠释对党绝对忠诚突出责任过硬,努力做立行立改的表率,深挖根源找“病灶”,对症下药、边查边治、限期整治突出作风过硬,努力做勇于斗争的表率,弘扬斗争精神、强化斗争意识、提升斗争本领、提高斗争水平,激浊扬清弘扬正气突出能力过硬,努力当好业务技能的表率,带头练好克敌制胜的本领,练好运用信息化的本领,带动提高政法队伍整体素质突出以人为本,努力当好为群众办实事的表率,坚持以人民为中心的发展思想,立足本职岗位实际,用心、用情、用力解决职工群众“急难愁盼”问题,为职工群众创造和谐稳定的社会环境,提供优质高效的法律服务保障。 

   根据第二批政法队伍教育整顿工作安排,9月17日,自治区党委副书记、兵团党委书记、政委、兵团政法队伍教育整顿领导小组组长王君正与兵团政法各单位班子成员进行集体谈心谈话。中央第十六督导组副组长徐海斌到会指导并讲话。兵团日报记者 张鑫 摄

  徐海斌指出,政法队伍教育整顿开展以来,兵团党委高度重视,坚决贯彻落实习近平总书记关于政法队伍建设特别是政法队伍教育整顿的重要指示精神,贯彻落实党中央统一部署,切实担负起党委主体责任和党委书记第一责任人职责,推动第一批政法队伍教育整顿取得明显成效、第二批政法队伍教育整顿实现良好开局。兵团党委政法委和政法各单位领导班子要围绕筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”,充分发挥政治作用、领导作用、表率作用,坚持班子带好头、把个人摆进去,深入扎实开展好本部门、本系统的教育整顿工作,确保第二批政法队伍教育整顿取得预期效果,努力打造让党放心、让人民满意的政法铁军。  


兵团政法系统举办第二批政法队伍教育整顿廉政教育报告会

  为深入推进全面从严管党治警,切实增强第二批政法队伍教育整顿警示教育实际效果,引导全系统干警进一步强化廉洁自律意识,营造兵团政法队伍良好政治生态,828日上午,兵团政法系统举办政法队伍教育整顿廉政教育报告会。 

  报告会由兵团党委政法委副书记张新辉同志主持,兵团监委委员李岩同志以知敬畏 存戒惧 守底线 筑牢防腐拒变的思想防线为题,为兵团本级政法机关干警作廉政教育报告。 

  报告会紧紧围绕习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话精神,习近平总书记关于政法队伍建设重要指示精神,以全国第一批政法队伍教育整顿取得的成效和查出的问题为切入点,深入分析兵团政法队伍典型案件暴露出的廉政风险点和监督管理中的薄弱环节,深挖细究违纪违法问题产生的根源,违纪违法干警堕落的轨迹,深入解读自查从宽,被查从严政策界限和法律依据。报告会主题鲜明、案例详实、分析透彻、令人警醒。 

  会议指出,兵团本级政法机关开展教育整顿,既要一手抓教育引导,也要一手抓警示震慑,既要突出关键少数,也要关注中层干部、普通政法干警,切实解决政法队伍自身存在的政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等突出问题,不断提高教育整顿的针对性和实效性。

  报告会要求,各监督单位党委和纪检机构要强化政治担当,实行有案必查,坚持宽严相济,充分运用好监督执纪四种形态,让铁规发力,促使有问题的政法干警放下思想包袱,主动向组织说明问题,自我净化、自我革新。 

  报告会强调,兵团各政法机关要进一步提高政治站位,准确把握党风廉政建设和反腐败斗争新形势新要求,持续深入开展形式多样的正向激励加反面警示教育活动;要教育广大政法干警从政法系统违纪违法典型案例中汲教训强警示,树牢廉政意识、纪律意识,严守底线、不越红线、不碰高压线;要切实把好廉洁从政的关口,不忘初心、牢记使命,做忠诚干净担当的政法干部。 


擎旗奋进,永远做党和人民的忠诚卫士

——全国公安机关深入贯彻落实习近平总书记重要训词精神


新华社记者 熊丰 任沁沁 翟翔

2020年8月26日,中国人民警察史上一个具有里程碑意义的日子。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向中国人民警察队伍授旗并致训词——

“新的历史条件下,我国人民警察要对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明,全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作,坚决完成党和人民赋予的使命任务。”

一年来,全国公安机关深入学习贯彻习近平总书记重要训词精神,在警旗指引下,切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务。

旗帜凝聚重托——坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务

2021年1月10日,北京。

第一个中国人民警察节到来之际,迎着初升的朝阳,中国人民警察警旗首次在公安部冉冉升起。

习近平总书记亲自授旗并致训词,在国家层面专门设立节日,寄托着党中央对中国人民警察队伍的高度肯定和殷殷期许。

新时代赋予新使命,新征程砥砺新作为。

对党忠诚、听党指挥,一年来,全国公安机关坚持和加强党的领导,让警旗上代表忠诚的红色永葆鲜艳。

从把学习贯彻习近平总书记重要训词精神作为各级各类学习培训的首课、主课、必修课,到深入开展全警实战大练兵,组织政治轮训、开展“一把手”讲党课,宣示政治建警一刻也不能放松。

从把党史学习教育同履行主责主业有机结合,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,到深入开展公安队伍教育整顿,坚决清除害群之马,确保忠诚基因深扎头脑、融入血脉。

守护平安、服务人民,警旗上那一抹亮眼蓝色成为平安中国的鲜明底色。

圆满完成庆祝建党100周年安保维稳工作,坚决捍卫国家政治安全,统筹推进常态化疫情防控和维护社会稳定,全力护航全面建成小康社会……

全国公安机关依法严惩各类违法犯罪,倾心保障经济民生发展,确保了国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业,交出了一份党和人民满意的答卷。

在新一轮新冠肺炎疫情防控中,湘西公安7000余名民警辅警全员出战,冒酷暑战高温,24小时不间断值守巡逻,投入到信息研判、流调排查、核酸检测、隔离救治等各个“战场”。

在多地遭遇极端强降雨严峻汛情面前,河南全省公安机关在三日内出动警力12.22万人次,接群众报警求助14836起,救助被困群众39957人,撤离疏散群众49.56万人,尽最大努力保护人民群众生命财产安全。

一年来,迎接一场又一场大考,打赢一场又一场硬仗,“忠诚蓝”与“天使白”“橄榄绿”“志愿红”融为一体,上演了一幕幕舍生忘死、感天动地的“最美逆行”,绘就了一幅幅誓言铿锵、丹心闪耀的“最美画卷”。

6月29日,被誉为“中国刑警之魂”的中国首席枪弹痕迹鉴定专家崔道植获颁党内最高荣誉“七一勋章”。尽管已87岁高龄,他依然坚定:“只要国家需要,一声召唤,我将立即起身!”

生命不息、奉献不止,崔道植发自肺腑的话语,正是200多万人民警察对党忠诚的真实写照。

旗帜指引方向——为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作

7月11日,山东、河南两地公安机关在山东聊城,为电影《失孤》原型郭刚堂、郭新振举行认亲仪式,离散24年,历经50万公里寻亲路,一家人终得团圆。

今年1月起,公安部部署开展“团圆行动”,截至目前,已找回历年失踪被拐儿童3000余名,其中时间跨度最长达61年。

人间至情,让“爱”回家,一个个动人画面出现在全国各地1400余场认亲活动上,亲人相拥的泪光里,闪烁着人民至上的铮铮诺言。

全国公安机关深入开展“我为群众办实事”实践活动,用心用情用力帮助群众解决“急难愁盼”问题。

江西九江市公安局特巡警支队巡警一大队副大队长潘利平不顾腰肌劳损的老毛病,冒着瓢泼大雨将一名因患病身体不适的考生背进考场。网友动情留言:“警服被雨水打湿,这厚重的后背让人心安。”

浙江三门县公安局亭旁派出所民警邬斌伟驱车10余公里来到97岁高龄老人家中,为老人补办身份证。“有了身份证,就能领到养老保险了。”老人握住民警的手,久久不愿松开。

13名露营游客被上涨河水困在湖北南漳县一处河滩附近。薛坪派出所所长钟海松带领6名民警辅警跋涉60余公里山路,将被困人员全部转移至安全地带。汗水浸透衣背,钟海松却说:“群众安全了,是我们最大的获得感!”

服务人民,必须深切读懂人民期盼,更需不断锤炼高强本领。全国公安机关面向社会征求意见建议24.5万条,先后推出各类便民利企措施5.8万项。

全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度,累计为群众异地办理居民身份证5000余万张;

驾驶证“全国通考”、机动车“全国通检”全面落地,车驾管窗口改革累计惠及8亿余人次;

公安部“互联网+政务服务”平台,为群众提供900余项公安服务事项的“一站式”服务……

紧紧围绕服务长江经济带高质量发展,公安部成立长江大保护工作专班,纵深推进“长江禁渔”行动持久战,深化推进打击非法采砂犯罪专项行动;

紧紧围绕污染防治攻坚战、保障食品安全等重大部署,“昆仑行动”用心呵护百姓“舌尖上的安全”,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战;

紧紧围绕打击突出违法犯罪,开展“云剑”“净网”“净边”“断卡”“猎狐”等专项行动,集中打击跨境赌博、涉枪爆、涉文物等违法犯罪,持续向电信网络诈骗、非法集资、“盗抢骗”等违法犯罪“亮剑”……

一项项专项打击整治行动,一个个高质量服务举措,让老百姓有了更多更直接更实在的获得感。

旗帜彰显担当——展现党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象

“麻某犯故意杀人罪、强奸罪,数罪并罚,决定执行死刑,剥夺政治权利终身……”2020年10月14日,备受关注的“1992·3·24”南京医学院女生被害案一审公开宣判。

法槌落下,正义伸张。为了这一天,被害人林某的亲人已经等待28年,南京公安机关已经接续奋战28年。

年代久远、线索缺乏的命案积案,不破不休——去年以来,公安部部署开展命案积案攻坚行动,破获一大批命案积案,抓获一大批命案逃犯,创出历史最好成绩。

逝去的生命重获尊严,善恶终得报偿,这是对被害人及其家属最好的告慰,也是人民公安对初心使命的铿锵回答。

敢啃硬骨头,勇向虎山行。担当,不仅要更多破大案,也要秉持一枝一叶总关情、群众利益无小事,更快破小案。

“真没想到,这么小的一起案件,公安机关如此用心办。人民公安为人民,我是深切感受到了。”回忆起几个月前的情景,在江苏江阴市周庄镇务工的杨某赞叹不已。

今年4月,杨某发现自己放在小商品市场门口的快递被盗,拨打110报警。快递里是些价值不到200元的一次性杯子,虽然报了警,杨某并未对找回这个快递抱太大希望。杨某没想到的是,周庄派出所经过细致筛查案发前后3天的监控,迅速锁定一名形迹可疑的男子刘某,并很快实施了抓捕。

从让群众满意的地方做起,从群众不满意的地方改起,担当,还要敢于直面自身问题,不断以自我革命实现自我净化。

队伍教育整顿取得新成效——

在第一批公安队伍教育整顿中,坚持清除害群之马、整治顽瘴痼疾,纯洁公安队伍,各级公安机关组织谈心谈话531万人次、自查填报317万人次,6000余人主动向纪委监委投案。

执法规范化建设迈出新步伐——

截至目前,全国公安机关已建成执法办案管理中心2400余个。各地公安机关已普遍建成使用涉案财物专门管理场所。网上办案成为常态化,实现对执法活动全过程留痕、可回溯管理。

一组组数字,印证平安中国坚实脚步。

2020年,全国刑事案件比2019年下降1.8%,八类主要刑事案件同比下降8.7%,治安案件同比下降10.4%。国家统计局组织的15个主要民生领域现状满意度调查中,全国居民对社会治安满意度达83.6%,位列第一。

一组组数字,镌刻人民公安无悔付出。

2020年,全国公安机关共有315名民警、165名辅警因公牺牲,平均年龄仅为42.8岁,8827名公安民警辅警英勇负伤。

坚定执着、奉献牺牲,正是一代代人民警察用鲜血和汗水,把中国建设成为“世界上最有安全感的国家之一”。

牢记使命、永远奋斗,新征程上,这支历史光荣、英雄辈出、正气浩然的队伍,正深入践行习近平总书记重要训词精神,擎旗奋进,续写新的荣光。

(新华社北京8月25日电)


兵团第二批政法队伍教育整顿演讲比赛举行

  
  兵团日报乌鲁木齐8月24日讯(记者 刘美惠子 实习记者 丁愉) 8月23日,“不忘初心跟党走,牢记使命勇担当”兵团第二批政法队伍教育整顿演讲比赛举行,16名参赛选手紧扣比赛主题作精彩演讲,展现了兵团政法机关干警良好的精神面貌。
  据悉,本次比赛由兵团政法队伍教育整顿领导小组办公室主办,共产生一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。现场聆听演讲的兵团政法机关干警纷纷表示,将紧紧围绕学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,结合党史学习教育、政法队伍教育整顿、兵团机关作风建设“能力提升年”,推动工作提质增效,更好履行新时代政法干部职责使命。

 

兵团举办第二批政法队伍教育整顿读书班

兵团日报乌鲁木齐8月21日讯(记者 徐彤彤) 8月20日,兵团党委政法委举办第二批政法队伍教育整顿读书班。兵团党委常委、副政委、政法委书记张文全出席并讲话。

会议指出,要充分认识第二批政法队伍教育整顿的重大意义,增强思想自觉、政治自觉、行动自觉,充分发挥表率作用,高标准高起点抓好第二批教育整顿;要做到“大安排小计划”相结合,对照重点工作一项一项抓落实,把每个阶段工作任务谋实做细,确保规定动作做到位、自选动作有特色;要认真落实学习教育环节各项任务,保证学习时间“40+1”的标准不变和学习的篇目全面、形式多样,突出政治教育、警示教育、英模教育,真正做到入脑入心。

会议要求,要坚持开门搞整顿,公开电话、信箱、网址等投诉建议渠道,广泛听取意见,及时了解群众所思所想所盼,解决合理合法诉求,做到教育整顿让群众参与、受群众监督、由群众评判;要在政法机关各部门开展“岗位大练兵”活动,把为群众办实事落到实处,扎实推进政法队伍教育整顿;要组织一批指导员,建立基层联络点,深入调研指导,及时了解情况、发现问题、纠正偏差,全面提升教育整顿实效;各师市要坚持专班不撤,做好查漏补缺工作,确保第一批、第二批教育整顿有效衔接。

 兵团日报图木舒克8月18日讯(记者 沈元赓 姜小薇) 8月17日,自治区党委副书记、兵团党委书记、政委王君正到新疆政法学院调研。

王君正一行来到学生食堂、宿舍、教室,实地查看学校基础设施建设情况。王君正充分肯定了兵团各级各有关单位,努力克服疫情带来的不利影响,全力推进新疆政法学院建设取得的积极进展。他强调要在良好硬件的基础上,更加注重软件建设,继续在营造拴心留人环境、加强师资力量建设、科学谋划专业和学科设置等方面加大工作力度,不断提高新疆政法学院办学水平。

调研中,王君正主持召开座谈会,听取学校工作情况汇报和建议。王君正强调,组建新疆政法学院,是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于兵团向南发展战略部署的具体举措,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对兵团的特殊关怀和厚爱。各级各有关部门要提高政治站位,贯彻落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽新疆政法学院工作全局,坚定正确的办学方向,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以胡杨精神育人、为兴疆固边服务,按照“高起点、有特色、创一流”的要求把新疆政法学院办好。

王君正强调,要突出工作重点,坚定坚决把党的教育方针贯穿新疆政法学院建设发展全过程。要紧紧围绕办成什么样的学校深入研究,认真学习借鉴国内外同类大学办学经验,结合实际、突出特色,科学谋划专业和学科设置,把办学方向、教学重点与新疆和兵团发展实际、远景目标紧密联系。要紧紧围绕更好践行胡杨精神进行深入研究,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,大力弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神,教育引导学生更好弘扬光荣传统、赓续红色血脉。要紧紧围绕发挥什么样的作用进行深入研究,推动学校建设发展,更好服务兵团贯彻落实新时代党的治疆方略,履行新时代维稳戍边职责使命。

王君正强调,要求真务实、开拓创新,努力推动新疆政法学院各项工作高质量发展。坚持政治家办学校,以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,旗帜鲜明把党的领导贯穿始终。凝聚人才配强班子,树立鲜明用人导向,凭能力用干部、以实绩论英雄,突出专业素养,拓宽选人用人渠道,大力选拔优秀干部人才。强化师资队伍建设,突出政治标准,配齐配强教师,加强师德师风建设,提高教师综合素质,加大激励和保障力度,加强后备人才培养,努力打造一支政治过硬、业务精湛、水平高超的高素质教师队伍。坚持把握教育发展和学校发展规律,坚持理论和实践相结合,以开放的姿态,积极学习借鉴国内外先进办学经验,更好服务新疆和兵团工作大局。兵团各级党委要大力支持新疆政法学院建设管理、教育教学和学生就业创业各项工作,强化政策支持和资金保障,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,为学校发展创造良好环境。

兵团领导张文全、李萍、鲁旭平参加调研。

王君正在新疆政法学院调研时强调

坚持以胡杨精神育人为兴疆固边服务 为建设一流政法院校而努力奋斗

 

兵团日报图木舒克8月18日讯(记者 沈元赓 姜小薇) 8月17日,自治区党委副书记、兵团党委书记、政委王君正到新疆政法学院调研。

王君正一行来到学生食堂、宿舍、教室,实地查看学校基础设施建设情况。王君正充分肯定了兵团各级各有关单位,努力克服疫情带来的不利影响,全力推进新疆政法学院建设取得的积极进展。他强调要在良好硬件的基础上,更加注重软件建设,继续在营造拴心留人环境、加强师资力量建设、科学谋划专业和学科设置等方面加大工作力度,不断提高新疆政法学院办学水平。

调研中,王君正主持召开座谈会,听取学校工作情况汇报和建议。王君正强调,组建新疆政法学院,是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于兵团向南发展战略部署的具体举措,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对兵团的特殊关怀和厚爱。各级各有关部门要提高政治站位,贯彻落实习近平总书记关于兵团工作的重要指示精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽新疆政法学院工作全局,坚定正确的办学方向,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以胡杨精神育人、为兴疆固边服务,按照“高起点、有特色、创一流”的要求把新疆政法学院办好。

王君正强调,要突出工作重点,坚定坚决把党的教育方针贯穿新疆政法学院建设发展全过程。要紧紧围绕办成什么样的学校深入研究,认真学习借鉴国内外同类大学办学经验,结合实际、突出特色,科学谋划专业和学科设置,把办学方向、教学重点与新疆和兵团发展实际、远景目标紧密联系。要紧紧围绕更好践行胡杨精神进行深入研究,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,大力弘扬兵团精神和胡杨精神、老兵精神,教育引导学生更好弘扬光荣传统、赓续红色血脉。要紧紧围绕发挥什么样的作用进行深入研究,推动学校建设发展,更好服务兵团贯彻落实新时代党的治疆方略,履行新时代维稳戍边职责使命。

王君正强调,要求真务实、开拓创新,努力推动新疆政法学院各项工作高质量发展。坚持政治家办学校,以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,旗帜鲜明把党的领导贯穿始终。凝聚人才配强班子,树立鲜明用人导向,凭能力用干部、以实绩论英雄,突出专业素养,拓宽选人用人渠道,大力选拔优秀干部人才。强化师资队伍建设,突出政治标准,配齐配强教师,加强师德师风建设,提高教师综合素质,加大激励和保障力度,加强后备人才培养,努力打造一支政治过硬、业务精湛、水平高超的高素质教师队伍。坚持把握教育发展和学校发展规律,坚持理论和实践相结合,以开放的姿态,积极学习借鉴国内外先进办学经验,更好服务新疆和兵团工作大局。兵团各级党委要大力支持新疆政法学院建设管理、教育教学和学生就业创业各项工作,强化政策支持和资金保障,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,为学校发展创造良好环境。

兵团领导张文全、李萍、鲁旭平参加调研。

     

王君正在兵团政法队伍教育整顿领导小组会议上强调

深入学习贯彻习近平法治思想 不断提高兵团政法队伍建设整体水平 更好履行兵团维稳戍边职责使命

兵团日报乌鲁木齐8月16日讯(记者 沈元赓 姜小薇) 8月16日,自治区党委副书记、兵团党委书记、政委王君正主持召开兵团政法队伍教育整顿领导小组会议暨第二批政法队伍教育整顿动员部署会议,研究部署兵团第二批政法队伍教育整顿工作。

王君正指出,开展政法队伍教育整顿,是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度作出的重大决策部署,意义重大、影响深远。兵团政法机关和广大政法干警要提高政治站位,坚持以习近平总书记关于政法队伍教育整顿的重要指示精神统揽第二批政法队伍教育整顿工作全局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于政法队伍建设、关于兵团工作的重要指示精神和党中央决策部署上来,按照全国政法队伍教育整顿领导小组工作要求,扎实开展好第二批政法队伍教育整顿,不断提升兵团政法队伍建设整体水平,为更好履行兵团维稳戍边职责使命、实现新疆工作总目标作出新的贡献。

王君正指出,兵团政法队伍教育整顿开展以来,兵团党委坚持高度重视、高位推动,各级各有关部门特别是政法机关按照中央部署要求和兵团党委工作安排,在中央督导组精心指导下,抓紧抓实抓细各环节工作,坚持刀刃向内、主动作为,聚焦“七大顽瘴痼疾”,着力铸魂扬威、政治忠诚进一步筑牢,着力“打虎拍蝇”、政治生态进一步优化,着力整治顽疾、纪律作风进一步好转,着力服务大局、素质能力进一步增强,教育整顿工作取得了明显成效,坚决清除了一批害群之马,及时挽救了一批政法干警,逐步健全了一批制度机制,兵团政法队伍的向心力、凝聚力、战斗力得到进一步提升。

王君正强调,要把握原则要求,切实增强抓好第二批政法队伍教育整顿的思想自觉、政治自觉和行动自觉。深刻领会把握第一批政法队伍教育整顿的重要经验,高度重视中央督导组反馈意见整改,抓好有机衔接、注意分层分类、坚持统筹兼顾、做到严管厚爱,着力抓好筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”,扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”,促进兵团本级政法机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。

王君正强调,要立足兵团本级政法机关实际,突出工作重点,求真务实开展好兵团第二批政法队伍教育整顿。

要突出政治建警。狠抓政治建设,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。树牢宗旨意识,全心全意为人民服务,不断提高广大职工群众幸福感、获得感、安全感。强化政治担当,坚决扛起维护国家政治安全的重大政治责任,旗帜鲜明、立场坚定,敢于亮剑、坚决斗争。

要突出从严治警。实行有案必查,坚决查办违纪违法案件,清除害群之马,形成震慑。做到查改并举,实现查处一起案件、教育一批干警、完善一套制度、治理一片生态。形成工作常态,建立健全反腐倡廉教育常态化机制、纪律作风督查巡查机制和纪律执行机制。

要突出依法治警。牢固树立法治意识,深入学习贯彻习近平法治思想,提升法治素养和法治能力,带头尊法学法守法用法护法。把法治思维贯穿工作始终,运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题。坚决同一切破坏法治的行为作斗争,勇于抵制一切违法乱纪行为。整治各类问题,实现减存量、控增量、防变量。强化制约监督,落实民主集中制,建立权责清单,深入开展查作风、查责任、查漏洞、查落实,不断提高执法司法公信力,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

要突出素质强警。把开展教育整顿与落实作风建设“能力提升年”要求紧密结合起来,严格教育训练,健全政法干警素质能力培训机制,不断提高干警依法办案、依法办事的能力和水平。树立鲜明导向,坚持新时期好干部标准,凭能力用干部、以实绩论英雄,在政法工作一线发现、培养、使用、锻炼干部,让优秀人才脱颖而出。弘扬英模精神,传承兵团精神和胡杨精神、老兵精神,广泛宣传政法英模的先进事迹和崇高精神,激励和引领兵团广大政法干警学习英模、崇尚英模、争当英模。

王君正强调,要加强组织领导,推动兵团第二批政法队伍教育整顿取得实实在在的效果。要明确责任抓教育整顿,落实兵团党委政法委、政法各单位党组(党委)主体责任,发挥各成员单位职能作用。要依靠群众抓教育整顿,把群众满意作为检验教育整顿成效的标准,以实际行动造福于民。要正向激励抓教育整顿,加强舆论引导,持续奏响主旋律、传播正能量,营造良好舆论环境。要统筹兼顾抓教育整顿,坚持同党史学习教育、作风建设“能力提升年”、政法领域全面深化改革、反恐维稳法治化常态化紧密结合起来,努力把教育整顿成效转化为推动政法工作高质量发展的强大动力。

兵团领导邵峰、张文全、刘见明出席。

兵团检察院推动机关作风建设走深走实

兵团日报乌鲁木齐8月17日讯(记者 史进) 8月11日,兵团检察院举办“强作风、提能力、担使命、立新功”主题演讲比赛,这是兵团检察院为强化检察人员纪律意识、提升工作能力,推动机关作风建设走深走实开展的一项活动。

今年以来,兵团检察院党组以党史学习教育和政法队伍教育整顿为突破口,坚持问题导向,狠抓工作落实,全力推进作风建设,从小事抓起、从具体问题改起,稳扎稳打、循序渐进,标本兼治、管出习惯,持续纠治“四风”。通过一系列举措,检察人员政治意识、规矩意识、纪律意识和制度观念进一步强化,表率带动作用进一步凸显,为服务兵团经济社会发展提供了坚强的法治保障。


兵团党委政法委机关教育整顿动员部署会议召开

816日下午,兵团党委政法委机关召开教育整顿动员部署会,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神,传达学习全国、兵团第二批政法队伍教育整顿动员部署会精神,安排部署机关教育整顿工作。 

  兵团党委政法委常务副书记汪永乐同志主持会议并作动员讲话,机关全体干部参加会议。 

  会议指出,兵团本级政法单位是政法系统承上启下、体系运转的关键部位,是解决政法机关积弊沉疴、营造政法系统良好政治生态的关键所在。兵团党委政法委作为兵团党委领导和管理政法工作的职能部门,地位非常重要,作用非常关键。组织开展好兵团党委政法委机关教育整顿,对于发挥兵团党委政法委机关政治机关、领导机关、表率机关作用,解决兵团政法系统积弊沉疴、营造良好政治生态,纯洁政法队伍、提升执法司法公信力,推进全面从严治党向纵深发展,切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,履行党和人民赋予的使命任务具有重要意义。 

  会议强调,要深入学习领会全国兵团第二批政法队伍教育整顿动员部署会精神,坚持高标准、高起点,突出政治建设、突出表率作用,突出建章立制,着力抓好筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升三个环节,坚持问题导向、目标导向,强化全链条发力,务求取得实效长效。要始终抓紧抓实政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育,坚决筑牢政治忠诚;要坚持自查自纠抓重点、组织查处治痛点、顽疾整治攻难点,着力净化政治生态;要注重深化建章立制、科学评估效果、及时总结成果,推动委机关教育整顿不断走深走实。 

  会议要求,委机关领导干部要发挥“关键少数”带头作用,加强督促指导,层层压实工作责任。要坚持开门整顿,广泛征求各方意见,充分听取基层职工群众意见建议,坚持把群众满意作为检验教育整顿成效的标准,做到群众呼声在教育整顿中有回应、群众意见在教育整顿中得解决。要强化正面宣传,奏响主旋律、传播正能量,有声有势开展宣传报道,营造良好舆论氛围。要持续推动教育整顿与党史学习教育、巡视整改、政法领域全面深化改革有机结合,务求教育整顿实效。要坚持严管与厚爱结合,既要严字当头,保持严厉惩治执法司法腐败的高压态势,依纪依法严格教育管理政法队伍,又要关心关爱干部,做到政治上激励、工作上鼓励、待遇上保障、人文上关怀,让委机关干部安身、安心、安业。 

   

兵团政法系统

“一站式”服务提升治理效能

兵团日报乌鲁木齐8月15日讯(记者 郑娅莉) “诉讼服务中心的工作人员太贴心了,很快帮我们解开了心结。”近日,五十一团职工艾比布拉·亚生说。

今年,图木舒克市人民法院不断提升诉讼服务中心“诉”和“服”的能力,将家庭婚姻纠纷、继承纠纷、财产损害等案件纳入诉前调解范围,挑选工作能力强、善于做群众工作的法官常驻诉讼服务中心,引导群众自愿选择非诉渠道解决纠纷,高效便利开展调解工作,将矛盾纠纷化解在基层。

目前,兵团三级44家法院实现诉讼服务中心全覆盖,并成立了诉调对接中心,邀请人民调解员进驻,加强诉调对接,强化了诉前调解能力。

按照兵团党委对政法队伍教育整顿工作的部署,兵团政法系统规范调解工作流程,为群众提供“一站式”矛盾纠纷化解调处服务,就地化解调处矛盾,进一步提升治理效能。

“推出‘一站式’矛盾纠纷化解调处服务,是兵团政法系统创新社会治理、积极探索建立贴近群众、服务群众机制的举措。”兵团党委政法委相关负责人说,近年,兵团政法系统创新人民调解工作机制,成立基层人民调解委员会2808个、专业性行业性调解组织208个,发展人民调解员1.4万名,成立个人品牌调解室70个,设立团镇“法官工作室”187个,矛盾纠纷就地化解率达95%以上。

兵团还建立健全跨部门、跨区域、跨兵地的矛盾纠纷联调联动机制,组建调解中心专家库,组织司法、公安、卫健、人社等部门单位共同参与调解,化解群众矛盾纠纷。

中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》

新华社北京8月11日电 近日,中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》全文如下。

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为在新发展阶段持续深入推进依法行政,全面建设法治政府,根据当前法治政府建设实际,制定本纲要。

一、深入学习贯彻习近平法治思想,努力实现法治政府建设全面突破

党的十八大以来,特别是《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》贯彻落实5年来,各地区各部门多措并举、改革创新,法治政府建设取得重大进展。党对法治政府建设的领导不断加强,责任督察和示范创建活动深入实施,法治政府建设推进机制基本形成;“放管服”改革纵深推进,营商环境大幅优化;依法行政制度体系日益健全,重大行政决策程序制度初步建立,行政决策公信力持续提升;行政执法体制机制改革大力推进,严格规范公正文明执法水平普遍提高;行政权力制约和监督全面加强,违法行政行为能够被及时纠正查处;社会矛盾纠纷依法及时有效化解,行政争议预防化解机制更加完善;各级公务员法治意识显著增强,依法行政能力明显提高。当前,我国已经开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程,统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,推进国家治理体系和治理能力现代化,适应人民日益增长的美好生活需要,都对法治政府建设提出了新的更高要求,必须立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取,推动新时代法治政府建设再上新台阶。

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

(二)主要原则。坚持党的全面领导,确保法治政府建设正确方向;坚持以人民为中心,一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督;坚持问题导向,用法治给行政权力定规矩、划界限,切实解决制约法治政府建设的突出问题;坚持改革创新,积极探索具有中国特色的法治政府建设模式和路径;坚持统筹推进,强化法治政府建设的整体推动、协同发展。

(三)总体目标。到2025年,政府行为全面纳入法治轨道,职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全,行政执法体制机制基本完善,行政执法质量和效能大幅提升,突发事件应对能力显著增强,各地区各层级法治政府建设协调并进,更多地区实现率先突破,为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

二、健全政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用

坚持法定职责必须为、法无授权不可为,着力实现政府职能深刻转变,把该管的事务管好、管到位,基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

(四)推进政府机构职能优化协同高效。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合,使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,厘清政府和市场、政府和社会关系,推动有效市场和有为政府更好结合。强化制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能,更加注重运用法律和制度遏制不当干预微观经济活动的行为。构建简约高效的基层管理体制,实行扁平化和网格化管理。推进编制资源向基层倾斜,鼓励、支持从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制。

全面实行政府权责清单制度,推动各级政府高效履职尽责。2022年上半年编制完成国务院部门权责清单,建立公开、动态调整、考核评估、衔接规范等配套机制和办法。调整完善地方各级政府部门权责清单,加强标准化建设,实现同一事项的规范统一。严格执行市场准入负面清单,普遍落实“非禁即入”。

(五)深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革。依托全国一体化政务服务平台等渠道,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。推行行政审批告知承诺制。大力归并减少各类资质资格许可事项,降低准入门槛。有序推进“证照分离”改革全覆盖,将更多涉企经营许可事项纳入改革。积极推进“一业一证”改革,探索实现“一证准营”、跨地互认通用。深化投资审批制度改革,推进投资领域行政执法监督,全面改善投资环境。全面落实证明事项告知承诺制,新设证明事项必须有法律法规或者国务院决定依据。

推动政府管理依法进行,把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进线上线下一体化监管,完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。根据不同领域特点和风险程度确定监管内容、方式和频次,提高监管精准化水平。分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准,做到标准公开、规则公平、预期合理、各负其责。

加快建设服务型政府,提高政务服务效能。全面提升政务服务水平,完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。加快推进政务服务“跨省通办”,到2021年年底前基本实现高频事项“跨省通办”。大力推行“一件事一次办”,提供更多套餐式、主题式集成服务。推进线上线下深度融合,增强全国一体化政务服务平台服务能力,优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能,全面实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。坚持传统服务与智能创新相结合,充分保障老年人基本服务需要。

(六)持续优化法治化营商环境。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局,打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》。及时总结各地优化营商环境可复制可推广的经验做法,适时上升为法律法规制度。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强政企沟通,在制定修改行政法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。强化公平竞争审查制度刚性约束,及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

三、健全依法行政制度体系,加快推进政府治理规范化程序化法治化

坚持科学立法、民主立法、依法立法,着力实现政府立法质量和效率并重并进,增强针对性、及时性、系统性、可操作性,努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。

(七)加强重要领域立法。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、反垄断、涉外法治等重要领域立法,健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。制定修改传染病防治法、突发公共卫生事件应对法、国境卫生检疫法等法律制度。及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度,抓紧补齐短板,以良法善治保障新业态新模式健康发展。

加强规范共同行政行为立法,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。修改国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。修改行政复议法、行政许可法,完善行政程序法律制度。研究制定行政备案条例、行政执法监督条例。

(八)完善立法工作机制。增强政府立法与人大立法的协同性,统筹安排相关联相配套的法律法规规章的立改废释工作。聚焦实践问题和立法需求,提高立法精细化精准化水平。完善立法论证评估制度,加大立法前评估力度,认真论证评估立法项目必要性、可行性。建立健全立法风险防范机制,将风险评估贯穿立法全过程。丰富立法形式,注重解决实际问题。积极运用新媒体新技术拓宽立法公众参与渠道,完善立法听证、民意调查机制。修改法规规章备案条例,推进政府规章层级监督,强化省级政府备案审查职责。推进区域协同立法,强化计划安排衔接、信息资源共享、联合调研论证、同步制定修改。

(九)加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件,严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。建立健全行政规范性文件制定协调机制,防止政出多门、政策效应相互抵消。健全行政规范性文件动态清理工作机制。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督,推动管理制度化规范化。全面落实行政规范性文件合法性审核机制,明确审核范围,统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度。

四、健全行政决策制度体系,不断提升行政决策公信力和执行力

坚持科学决策、民主决策、依法决策,着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高,切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。

(十)强化依法决策意识。各级行政机关负责人要牢固树立依法决策意识,严格遵循法定权限和程序作出决策,确保决策内容符合法律法规规定。行政机关主要负责人作出重大决策前,应当听取合法性审查机构的意见,注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对政府部门党组(党委)开展巡视巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容,防止个人专断、搞“一言堂”。

(十一)严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,增强公众参与实效,提高专家论证质量,充分发挥风险评估功能,确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等,应当通过举办听证会等形式加大公众参与力度,深入开展风险评估,认真听取和反映利益相关群体的意见建议。建立健全决策过程记录和材料归档制度。

(十二)加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制,决策机关应当在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度。依法推进决策后评估工作,将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。重大行政决策一经作出,未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

五、健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法

着眼提高人民群众满意度,着力实现行政执法水平普遍提升,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

(十三)深化行政执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制,大力提高执法执行力和公信力。继续深化综合行政执法体制改革,坚持省(自治区)原则上不设行政执法队伍,设区市与市辖区原则上只设一个行政执法层级,县(市、区、旗)一般实行“局队合一”体制,乡镇(街道)逐步实现“一支队伍管执法”的改革原则和要求。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。在行政许可权、行政处罚权改革中,健全审批、监管、处罚衔接机制,防止相互脱节。稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层,坚持依法下放、试点先行,坚持权随事转、编随事转、钱随事转,确保放得下、接得住、管得好、有监督。建立健全乡镇(街道)与上一级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。大力推进跨领域跨部门联合执法,实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法与刑事司法衔接机制,加强“两法衔接”信息平台建设,推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。加快制定不同层级行政执法装备配备标准。

(十四)加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。分领域梳理群众反映强烈的突出问题,开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,加强日常监管和执法巡查,从源头上预防和化解违法风险。建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制,让严重违法者付出应有代价。畅通违法行为投诉举报渠道,对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。

(十五)完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。统一行政执法人员资格管理,除中央垂直管理部门外由省级政府统筹本地区行政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作,国务院有关业务主管部门加强对本系统执法人员的专业培训,完善相关规范标准。统一行政执法案卷、文书基本标准,提高执法案卷、文书规范化水平。完善行政执法文书送达制度。全面落实行政裁量权基准制度,细化量化本地区各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等并对外公布。全面梳理、规范和精简执法事项,凡没有法律法规规章依据的一律取消。规范涉企行政检查,着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。按照行政执法类型,制定完善行政执法程序规范。全面严格落实告知制度,依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。除有法定依据外,严禁地方政府采取要求特定区域或者行业、领域的市场主体普遍停产停业的措施。行政机关内部会议纪要不得作为行政执法依据。

(十六)创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,努力做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。建立行政执法案例指导制度,国务院有关部门和省级政府要定期发布指导案例。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强以案释法。

六、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政,严格依法实施应急举措,在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

(十七)完善突发事件应对制度。修改突发事件应对法,系统梳理和修改应急管理相关法律法规,提高突发事件应对法治化规范化水平。健全国家应急预案体系,完善国家突发公共事件总体和专项应急预案,以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度,规范相关审批、实施程序和救济途径。完善特大城市风险治理机制,增强风险管控能力。健全规范应急处置收集、使用个人信息机制制度,切实保护公民个人信息。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化,规范行政权力边界。

(十八)提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识,强化各地区各部门防范化解本地区本领域重大风险责任。推进应急管理综合行政执法改革,强化执法能力建设。强化突发事件依法分级分类施策,增强应急处置的针对性实效性。按照平战结合原则,完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练,注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通,完善公共舆情应对机制。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。加强突发事件应急处置法律法规教育培训,增强应急处置法治意识。

(十九)引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。完善乡镇(街道)、村(社区)应急处置组织体系,推动村(社区)依法参与预防、应对突发事件。明确社会组织、慈善组织、社会工作者、志愿者等参与突发事件应对的法律地位及其权利义务,完善激励保障措施。健全社会应急力量备案登记、调用补偿、保险保障等方面制度。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义

坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层,着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重,推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

(二十)加强行政调解工作。依法加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等方面的行政调解,及时妥善推进矛盾纠纷化解。各职能部门要规范行政调解范围和程序,组织做好教育培训,提升行政调解工作水平。坚持“三调”联动,推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。

(二十一)有序推进行政裁决工作。发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用,建立体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。推行行政裁决权利告知制度,规范行政裁决程序,推动有关行政机关切实履行行政裁决职责。全面梳理行政裁决事项,明确行政裁决适用范围,稳妥推进行政裁决改革试点。强化案例指导和业务培训,提升行政裁决能力。研究推进行政裁决法律制度建设。

(二十二)发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面深化行政复议体制改革,整合地方行政复议职责,按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则,合理调配编制资源,2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设,不断提高办案质量和效率。健全优化行政复议审理机制。县级以上各级政府建立行政复议委员会,为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见。建立行政复议决定书以及行政复议意见书、建议书执行监督机制,实现个案监督纠错与倒逼依法行政的有机结合。全面落实行政复议决定书网上公开制度。

(二十三)加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。健全行政争议实质性化解机制,推动诉源治理。支持法院依法受理和审理行政案件,切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼,积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。

八、健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行

坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,着力实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调,确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙,使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

(二十四)形成监督合力。坚持将行政权力制约和监督体系纳入党和国家监督体系全局统筹谋划,突出党内监督主导地位。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。自觉接受纪检监察机关监督,对行政机关公职人员违法行为严格追究法律责任,依规依法给予处分。

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,既要防止问责不力,也要防止问责泛化、简单化。落实“三个区分开来”要求,建立健全担当作为的激励和保护机制,切实调动各级特别是基层政府工作人员的积极性,充分支持从实际出发担当作为、干事创业。

(二十五)加强和规范政府督查工作。县级以上政府依法组织开展政府督查工作,重点对党中央、国务院重大决策部署落实情况、上级和本级政府重要工作部署落实情况、督查对象法定职责履行情况、本级政府所属部门和下级政府的行政效能开展监督检查,保障政令畅通,督促提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度。积极发挥政府督查的激励鞭策作用,坚持奖惩并举,对成效明显的按规定加大表扬和政策激励力度,对不作为乱作为的依规依法严肃问责。进一步明确政府督查的职责、机构、程序和责任,增强政府督查工作的科学性、针对性、实效性。

(二十六)加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设,充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用,2024年年底前基本建成省市县乡全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系。全面落实行政执法责任,严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题,围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动。严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将罚没收入同作出行政处罚的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。建立并实施行政执法监督员制度。

(二十七)全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开,做到法定主动公开内容全部公开到位。加强公开制度化、标准化、信息化建设,提高政务公开能力和水平。全面提升政府信息公开申请办理工作质量,依法保障人民群众合理信息需求。鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。加快构建具有中国特色的公共企事业单位信息公开制度。

(二十八)加快推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监测治理机制,建立健全政务失信记录制度,将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。建立健全政府失信责任追究制度,加大失信惩戒力度,重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。

九、健全法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府

坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,着力实现政府治理信息化与法治化深度融合,优化革新政府治理流程和方式,大力提升法治政府建设数字化水平。

(二十九)加快推进信息化平台建设。各省(自治区、直辖市)统筹建成本地区各级互联、协同联动的政务服务平台,实现从省(自治区、直辖市)到村(社区)网上政务全覆盖。加快推进政务服务向移动端延伸,实现更多政务服务事项“掌上办”。分级分类推进新型智慧城市建设,促进城市治理转型升级。加强政府信息平台建设的统筹规划,优化整合各类数据、网络平台,防止重复建设。

建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台,2022年年底前实现现行有效的行政法规、部门规章、国务院及其部门行政规范性文件的统一公开查询;2023年年底前各省(自治区、直辖市)实现本地区现行有效地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询。

(三十)加快推进政务数据有序共享。建立健全政务数据共享协调机制,进一步明确政务数据提供、使用、管理等各相关方的权利和责任,推动数据共享和业务协同,形成高效运行的工作机制,构建全国一体化政务大数据体系,加强政务信息系统优化整合。加快推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用,优化政务服务流程。加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用,善于运用大数据辅助行政决策、行政立法、行政执法工作。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时,推进政府和公共服务机构数据开放共享,优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。

(三十一)深入推进“互联网+”监管执法。加强国家“互联网+监管”系统建设,2022年年底前实现各方面监管平台数据的联通汇聚。积极推进智慧执法,加强信息化技术、装备的配置和应用。推行行政执法APP掌上执法。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,解决人少事多的难题。加快建设全国行政执法综合管理监督信息系统,将执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体,建立全国行政执法数据库。

十、加强党的领导,完善法治政府建设推进机制

党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证,必须坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委的领导作用,把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。

(三十二)加强党对法治政府建设的领导。各级党委和政府要深入学习领会习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。各级党委要切实履行推进法治建设领导职责,安排听取有关工作汇报,及时研究解决影响法治政府建设重大问题。各级政府要在党委统一领导下,履行法治政府建设主体责任,谋划落实好法治政府建设各项任务,主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。各级政府及其部门主要负责人要切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责,作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。各地区党委法治建设议事协调机构及其办事机构要加强法治政府建设的协调督促推动。

(三十三)完善法治政府建设推进机制。深入推进法治政府建设督察工作,2025年前实现对地方各级政府督察全覆盖。扎实做好法治政府建设示范创建活动,以创建促提升、以示范带发展,不断激发法治政府建设的内生动力。严格执行法治政府建设年度报告制度,按时向社会公开。建立健全法治政府建设指标体系,强化指标引领。加大考核力度,提升考核权重,将依法行政情况作为对地方政府、政府部门及其领导干部综合绩效考核的重要内容。

(三十四)全面加强依法行政能力建设。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律,建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。健全领导干部学法用法机制,国务院各部门根据职能开展本部门本系统法治专题培训,县级以上地方各级政府负责本地区领导干部法治专题培训,地方各级政府领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。市县政府承担行政执法职能的部门负责人任期内至少接受一次法治专题脱产培训。加强各部门和市县政府法治机构建设,优化基层司法所职能定位,保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。把法治教育纳入各级政府工作人员初任培训、任职培训的必训内容。对在法治政府建设中作出突出贡献的单位和个人,按规定给予表彰奖励。

加强政府立法能力建设,有计划组织开展专题培训,做好政府立法人才培养和储备。加强行政执法队伍专业化职业化建设,在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上,确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。加强行政复议工作队伍专业化职业化建设,完善管理办法。加强行政复议能力建设,制定行政复议执业规范。加强法律顾问和公职律师队伍建设,提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。加强行政裁决工作队伍建设。

(三十五)加强理论研究和舆论宣传。加强中国特色社会主义法治政府理论研究。鼓励、推动高等法学院校成立法治政府建设高端智库和研究教育基地。建立法治政府建设评估专家库,提升评估专业化水平。加大法治政府建设成就经验宣传力度,传播中国政府法治建设的时代强音。

各地区各部门要全面准确贯彻本纲要精神和要求,压实责任、狠抓落实,力戒形式主义、官僚主义。中央依法治国办要抓好督促落实,确保纲要各项任务措施落到实处。

中央第十六督导组向兵团反馈教育整顿“回头看”督导意见

兵团日报乌鲁木齐8月8日讯(记者 史进) 8月8日,兵团第一批政法队伍教育整顿“回头看”督导意见反馈会召开。中央第十六督导组组长付志方出席反馈会并讲话,副组长徐海斌主持会议。兵团党委常委、副政委、政法委书记张文全汇报兵团政法队伍教育整顿“回头看”工作情况并作表态发言。

付志方充分肯定了兵团第一批政法队伍教育整顿“回头看”工作取得的成效,他指出,在兵团党委和兵团政法队伍教育整顿领导小组的领导和推动下,兵团师市、团场两级反馈问题的整改工作扎实,通过“回头看”和督导反馈问题整改,兵团教育整顿成果得到深化和巩固。下一步工作要围绕整改任务抓深化,一抓到底;坚持问题导向抓深化,加强对政法队伍的教育、管理和监督;把握重点抓深化,突出制度建设;衔接互动抓深化,加强统筹,推动第二批教育整顿工作走深走实。

张文全表示,中央督导组的反馈意见全面客观,提出的意见具体明确,兵团将立即整改、全面落实。要深入学习贯彻习近平总书记关于政法队伍教育整顿的重要指示精神,认真落实中央督导组工作要求,慎终如始扛起重大政治责任,不断巩固深化第一批教育整顿成果,扎实开展好第二批教育整顿,打造一支“五个过硬”“四个铁一般”政法铁军。

兵团举办学习贯彻习近平法治思想推进依法行政工作专题培训班

兵团日报乌鲁木齐8月4日讯(记者 刘美惠子 实习记者 阿热依·热依哈巴提) 8月3日,兵团学习贯彻习近平法治思想推进依法行政工作专题培训班在兵团政法干警培训中心开班,来自兵团机关31个行政部门及14个师市司法局的相关负责人、业务骨干90余人参加培训。

此次培训为期2天,采取专题辅导和分组讨论相结合的方式进行。培训内容既有“用习近平法治思想指导行政执法监督工作”“学习贯彻习近平法治思想加快推进法治政府建设”等理论课程,又有“行政复议案件业务指导”“行政处罚理论与实务”等业务课程。

据悉,此次培训由兵团党委全面依法治兵团委员会办公室主办,旨在深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实兵团党委全面依法治兵团委员会相关会议精神,进一步加强兵团机关行政部门及各师市相关业务人员法治理论素养,提高依法行政水平,为兵团推进依法行政、健全和转变“政”的职能提供有力法治保障。


新疆公安机关推出20项便民利企措施

兵团日报乌鲁木齐8月3日讯(记者 谌慧 实习记者 翟薇) 8月3日,记者从自治区人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉,新疆公安机关推出20项便民利企措施,着力解决群众“急难愁盼”问题。

据悉,20项便民利企措施涉及多项业务,如多举措便利老年人办证;21项户籍业务的全流程网上办理;办理身份证更加方便快捷;实现部分户口迁移业务“跨省通办”;完善居住证服务管理;实现公章刻制与申请营业执照“一网通办”服务;优化驾驶证考试内容和程序;便利货车在城市道路通行;缓解城镇老旧小区“停车难”问题;推行交管业务网上委托;全面推行交强险信息在线核查等,基本涵盖群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在很大程度上惠及群众。

 

中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见

(二○二一年六月十五日)

人民检察院是国家的法律监督机关,是保障国家法律统一正确实施的司法机关,是保护国家利益和社会公共利益的重要力量,是国家监督体系的重要组成部分,在推进全面依法治国、建设社会主义法治国家中发挥着重要作用。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级检察机关认真贯彻党中央决策部署,依法忠实履行法律监督职责,为促进经济社会发展作出了积极贡献。进入新发展阶段,与人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求相比,法律执行和实施仍是亟需补齐的短板,检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分。为进一步加强党对检察工作的绝对领导,确保检察机关依法履行宪法法律赋予的法律监督职责,现就加强新时代检察机关法律监督工作提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,以高度的政治自觉依法履行刑事、民事、行政和公益诉讼等检察职能,实现各项检察工作全面协调充分发展,推动检察机关法律监督与其他各类监督有机贯通、相互协调,全面深化司法体制改革,大力推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,着力提高法律监督能力水平,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化不断作出新贡献。

二、充分发挥法律监督职能作用,为大局服务、为人民司法

1.坚决维护国家安全和社会大局稳定。坚持总体国家安全观,积极投入更高水平的平安中国建设。坚决防范和依法惩治分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等犯罪,提高维护国家安全能力。常态化开展扫黑除恶斗争,实现常治长效。依法惩治和有效预防网络犯罪,推动健全网络综合治理体系,营造清朗的网络空间。根据犯罪情况和治安形势变化,准确把握宽严相济刑事政策,落实认罪认罚从宽制度,严格依法适用逮捕羁押措施,促进社会和谐稳定。积极参与社会治安防控体系建设,促进提高社会治理法治化水平。

2.服务保障经济社会高质量发展。准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,充分发挥检察职能作用,为经济社会高质量发展提供有力司法保障。依法参与金融风险防范化解工作,服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴,加强生态文明司法保护。依法维护企业合法权益。加强知识产权司法保护,服务保障创新驱动发展。加强区域执法司法协作,服务保障国家重大战略实施。深化国际司法合作,坚决维护司法主权、捍卫国家利益。

3.切实加强民生司法保障。坚持以人民为中心的发展思想,顺应新时代人民对美好生活的新需求,依法从严惩治危害食品药品安全、污染环境、危害安全生产等犯罪,切实保障民生福祉。抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题,加大法律监督力度,维护社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全控告申诉检察工作机制,完善办理群众信访制度,引入听证等方式审查办理疑难案件,有效化解矛盾纠纷。强化未成年人司法保护,完善专业化与社会化相结合的保护体系。

4.积极引领社会法治意识。将社会主义核心价值观融入法律监督,通过促进严格执法、公正司法,规范社会行为、引领社会风尚。定期分析公布法律监督工作有关情况,深化检务公开,提升司法公信力,以司法公正引领社会公正。落实“谁执法谁普法”普法责任制,及时发布指导性案例和典型案例,加强法律文书说理和以案释法,深化法治进校园、进社区等活动,促进全民法治观念养成。

三、全面提升法律监督质量和效果,维护司法公正

5.健全行政执法和刑事司法衔接机制。完善检察机关与行政执法机关、公安机关、审判机关、司法行政机关执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚与刑事处罚依法对接。对于行政执法机关不依法向公安机关移送涉嫌犯罪案件的,检察机关要依法监督。发现行政执法人员涉嫌职务违法或者职务犯罪线索的,移交监察机关处理。健全检察机关对决定不起诉的犯罪嫌疑人依法移送有关主管机关给予行政处罚、政务处分或者其他处分的制度。

6.强化刑事立案、侦查活动和审判活动监督。及时发现和纠正应当立案而不立案、不应当立案而立案、长期“挂案”等违法情形,坚决防止和纠正以刑事手段插手民事纠纷、经济纠纷。增强及时发现和纠正刑讯逼供、非法取证等侦查违法行为的能力,从源头上防范冤假错案发生。规范强制措施和侦查手段适用,切实保障人权。落实以审判为中心的诉讼制度改革要求,秉持客观公正立场,强化证据审查,严格落实非法证据排除规则,坚持疑罪从无,依法及时有效履行审查逮捕、审查起诉和指控证明犯罪等职责。加强保障律师执业权利法律监督,纠正阻碍律师依法行使诉讼权利的行为。综合运用抗诉、纠正意见、检察建议等监督手段,及时纠正定罪量刑明显不当、审判程序严重违法等问题。进一步加强死刑复核法律监督工作。

7.加强检察机关与监察机关办案衔接和配合制约。健全衔接顺畅、权威高效的工作机制,推动刑事司法与监察调查的办案程序、证据标准衔接。落实检察机关与监察机关办理职务犯罪案件互相配合、互相制约原则,完善监察机关商请检察机关派员提前介入办理职务犯罪案件工作机制,以及检察机关退回补充调查和自行补充侦查机制。加强检察机关立案侦查司法工作人员相关职务犯罪与监察机关管辖案件的衔接协调、线索移送和办案协作,不断增强依法反腐合力。

8.完善刑事执行和监管执法监督。健全对监狱、看守所等监管场所派驻检察与巡回检察相结合的工作机制,加强对社区矫正和财产刑执行的监督,促进严格依法监管,增强罪犯改造成效。加强对刑罚交付执行、强制医疗执行的监督,维护司法权威。完善对刑罚变更执行的同步监督机制,有效防止和纠正违法减刑、假释、暂予监外执行。加强与监管场所信息联网建设,强化对超期羁押、在押人员非正常死亡案件的监督。

9.精准开展民事诉讼监督。以全面实施民法典为契机,进一步加强民事检察工作,畅通司法救济渠道,加强对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。健全检察机关依法启动民事诉讼监督机制,完善对生效民事裁判申诉的受理审查机制,完善案卷调阅制度。健全抗诉、检察建议等法律监督方式,增强监督的主动性、精准度和实效性。深入推进全国执行与监督信息法检共享,推动依法解决执行难问题,加强对损害国家利益或者社会公共利益、严重损害当事人合法权益、造成重大社会影响等违法执行行为的监督。加强检察机关与审判机关、公安机关协作配合,健全对虚假诉讼的防范、发现和追究机制。

10.全面深化行政检察监督。检察机关依法履行对行政诉讼活动的法律监督职能,促进审判机关依法审判,推进行政机关依法履职,维护行政相对人合法权益;在履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的,可以依照法律规定制发检察建议等督促其纠正;在履行法律监督职责中开展行政争议实质性化解工作,促进案结事了。

11.积极稳妥推进公益诉讼检察。建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制,加大生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让和英烈权益保护、未成年人权益保护等重点领域公益诉讼案件办理力度。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围,探索办理安全生产、公共卫生、妇女及残疾人权益保护、个人信息保护、文物和文化遗产保护等领域公益损害案件,总结实践经验,完善相关立法。

12.完善审判监督工作机制。加强对审判工作中自由裁量权行使的监督。完善对人民法院巡回法庭和跨行政区划审判机构等审判活动的监督机制,确保法律监督不留死角。

13.进一步提升法律监督效能。检察机关要加强对监督事项的调查核实工作,精准开展法律监督。检察机关依法调阅被监督单位的卷宗材料或者其他文件,询问当事人、案外人或者其他有关人员,收集证据材料的,有关单位和个人应当协助配合。依法向有关单位提出纠正意见或者检察建议的,有关单位应当及时整改落实并回复,有不同意见的,可以在规定时间内书面说明情况或者提出复议。对于无正当理由拒绝协助调查和接受监督的单位和个人,检察机关可以建议监察机关或者该单位的上级主管机关依法依规处理。检察机关在法律监督中发现党员涉嫌违犯党纪或者公职人员涉嫌职务违法、职务犯罪的线索,应当按照规定移送纪检监察机关或者有关党组织、任免机关和单位依规依纪依法处理。

四、加强过硬检察队伍建设,全面落实司法责任制

14.旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位。强化政治机关意识,不断提高检察人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展社会主义法治理念教育,确保检察人员绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。扎实开展检察队伍教育整顿,推动解决顽瘴痼疾。加强检察机关党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神。完善检察权运行制约监督机制,建立健全廉政风险防控体系。强化内部监督,严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究等规定。

15.着力提升检察人员专业素养。围绕检察机关专业化建设目标,全面提升检察人员专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。按照政法队伍人才发展规划要求,加快实施检察领军人才培养计划,健全检察业务专家制度,深化检察人才库建设。健全检察人员职业培训制度,建立检察官与法官、人民警察、律师等同堂培训制度,统一执法司法理念和办案标准尺度。

16.深化司法责任制综合配套改革。健全检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类招录、管理、保障制度,畅通三类检察人员职业发展通道,严格控制编制外聘用人员。完善检察官遴选入额和员额退出机制及其配套政策。建立健全检察官惩戒和权益保障制度,落实检察人员履行法定职责保护机制和不实举报澄清机制。

五、加强对检察机关法律监督工作的组织保障

17.坚持和完善党对检察机关法律监督工作的领导。严格执行《中国共产党政法工作条例》,最高人民检察院党组要认真履行领导责任,贯彻落实党中央决策部署,对于检察机关法律监督工作中的重大问题和重大事项,按照规定向党中央和总书记以及中央政法委请示报告。地方各级检察机关党组要严格执行向同级党委及其政法委请示报告工作的制度。各级党委要定期听取检察机关工作情况汇报,研究解决检察机关法律监督工作中的重大问题。各级党委政法委要指导、支持、督促检察机关在宪法法律规定的职责范围内开展工作。坚持党管干部原则,把政治标准作为选配领导干部的第一标准,选优配强各级检察机关领导班子。按照有关规定,做好上级检察机关党组对下级检察机关领导班子协管工作。落实检察机关领导班子成员任职回避及交流轮岗制度,根据实际情况对任职时间较长的副职进行异地交流、部门交流。

18.加强对检察机关法律监督工作的监督制约。各级人民代表大会及其常委会要通过听取和审议检察机关工作报告、专项工作报告以及开展法律实施情况检查、询问和质询、特定问题调查等方式,监督和支持检察机关依法履行职责。各级政协要加强对检察机关的民主监督。各级纪检监察机关要加强对检察人员履职行为的监督,健全调查处置违纪违法检察人员与检察官惩戒制度的衔接机制,确保检察权依法规范行使。完善人民监督员制度,拓宽群众有序参与和监督司法的渠道。审判机关、检察机关、公安机关按照有关规定分工负责、互相配合、互相制约,保证准确有效执行法律。

19.加强对检察机关法律监督工作的支持保障。各级政府及其工作部门要支持检察机关依法开展法律监督工作。加强对检察机关履行职责的经费保障和办案业务装备建设。加强检察机关信息化、智能化建设,运用大数据、区块链等技术推进公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数据协同办案,实现案件数据和办案信息网上流转,推进涉案财物规范管理和证据、案卷电子化共享。因地制宜,有序推进省以下检察院财物省级统管改革,完善市、县级检察院公用经费保障标准。根据经济社会发展和案件数量变化,适应检察机关法律监督工作需要,优化编制布局,强化编制动态管理,加强省级行政区划内编制动态调整。完善符合基层实际的人才招录政策,加强检察机关基层基础建设。加大对边远、欠发达、条件艰苦地区基层检察院帮扶援建力度。按照重心下移、检力下沉要求,加强基层检察院办案规范化建设,全面提高做好新时代法律监督工作的能力和水平。

(新华社北京8月2日电)

责任编辑:李雪